下列选项中属于行政指导性质的行为是( )

A．国务院法制局拟定的国务院年度立法规划

B．国务院发布的《XX年产业发展政策纲要》

C．公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定

D．环保局责令超标排污企业限期整改的通告