加点的字读音完全相同的一组是 （ ）

A．困难 难兄难弟 责难 发难

B．角色 号角 头角 角落

C．脑壳 地壳 甲壳 躯壳

D．寄宿 宿将 宿愿 宿根

简述当代中国公共政策在横向结构上的形式是如何构成的。