答案：C

题目分析：市舶使是在唐代设立的，因为是对外贸易繁荣，设立官员管理对外贸易；十三行是在清朝设立的，主要是严格限制对外贸易，把对外贸易的地方限制在十三行。故选C。根据分析可知ABD均错误。

点评：广州身处我国的沿海，一直以来就是对外贸易繁荣的地方。在唐朝实行全面开放的政策，广州是对外贸易的枢纽，政府设置官员管理；但是在清朝实行闭关锁国的政策，对外贸易限制在广州一口，同时广州处于对外开放的前沿，环境已发生根本的不同。