答案：D

题目分析：材料中的“扬”指江苏扬州，“益”指四川成都。在唐朝时期，全国最繁华的城市，公认为扬州第一，成都第二，故有“扬一益二”之称。故选D。

点评：中国古代城市发展的规律性特点：

（1）从城市功能看：唐代以前的城市主要是政治中心、军事重镇；其后城市的经济功能逐渐超过政治功能。

（2）从商业活动看：政府对城市商业活动的限制逐渐放松，如宋代打破坊 市制，且晓市、夜市出现。

（3）从数量和规模看：到明清不仅规模巨大的都会城市增多，而且还兴起了大量中小工商业市镇，其商业繁荣，人口密集。

（4）从地区分布看：城市的地区分布与经济重心南移成相应变化，明清新兴工商业市镇大都分布于江南。

（5）从城市的地位看：城市经济始终是农耕经济的补充，不占主导地位。