答案：C

题目分析：“营改增”即营业税改为增值税，其目的是为了减轻企业负担，发挥增值税在我国国民经济中的作用。增值税可以避免对上一环节的重复征税，有利于促进社会分工和生产专业化的发展，②③正确，故选C。①和题意无关；营改增并不是改变了纳税人，而是改变了征税对象，所以④不合题意。