参考答案：C

解析：本题考查仲裁委员会的设立原则。 《仲裁法》第10条第1款规定：“仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。”仲裁委员会与法院不同，法院按照行政区划层层设立，实行地域管辖和级别管辖。而仲裁委员会只在以下三类地方设立：(1)直辖市；(2)各省省会所在市、各自治区的首府市；(3)设区的市。省、自治区、区及县级市不设仲裁委员会。ABD选项分别为首府市、设区的市及直辖市，因此，只有C选项不可以设立仲裁委员会。