答案：D

题目分析：黄河中、上游地势落差大，可以修建水库，中游地区黄土高原水土流失严重，所以应加强水土保持，下游是地上悬河，所以应该加固大堤，A、B、C选项均正确；而D选项开挖新的入海河道，不是黄河的治理措施，黄河下游突出问题是河床高，不是缺乏入海通道。所以D选项不正确。

点评：本题解答需要抓住关键：治理黄河的关键是治沙，黄河含沙量大的主要原因是中游流经黄土高原，水土流失严重，黄河下游河道变宽，水流变缓，所以大量泥沙淤积，导致河床抬高，两岸大堤不断加高形成了地上悬河。