某市市长认为，惠民富市才能建设和谐社会。必须顺应群众的期望，把保障和改善民生摆到更加突出的位置，不断加大公共财政向民生倾斜的力度，把财政增量部分更多地用于民生。这需要地方财政 [ ]

A．在初次分配中把效率和公平结合起来

B．发挥对资源配置的基础性作用

C．优化财政的支出结构

D．千方百计增加财政收入