美国公使承认：“我们的国旗曾经用来庇护在中国的所有流氓。”外国政府能在近代历史上“庇护”在华的外国“流氓”所依据的是[ ]

A．片面最惠国待遇  　

B．领事裁判权

C．协定关税权  　 

D．永久居住权