杭州市财政斥资50亿元建设的全国第一个“低碳产业基金”是政府主导的典型的低碳产业，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源，核能、风能、太阳能等。这表明[ ]

A、财政是改善人民生活的物质保证

B、财政具有促进资源合理配置的作用

C、财政能够促进国民经济的平稳运行

D、财政对产业结构优化升级起基础性作用