国务院公布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009～2011年)》。确定2009年至2011年重点抓好五项改革，目的是从根本上扭转公立医疗机构的趋利行为，使其真正回归公益性，抓好这五项改革必须加大中央和地方财政的支持力度。这表明财政 [ ]

A．是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

B．具有促进资源合理配置的作用

C．具有促进国民经济平稳运行的作用

D．其本质是一种分配关系