参考答案：C

解析：教育行政法规是由国家最高行政机关实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。教育行政法规在内容上是针对某一类教育管理事务发布的行为规范，而不是针对某个具体的事件和具体问题做出决定，在形式和结构上必须比较规范，在时效上必须有相对的稳定性，其制定、审定、发布须经过法定的程序。