全国已有各类老年人社会福利机构3.8万个，床位100余万张。近年来，城乡共新建和改建社区“星光老年之家”3.2万个。这表明[ ]

A、社会保障的对象是全体老年人

B、社会福利是社会保障最重要的内容

C、福利机构由国家全额拨款创办

D、社会保障制度正在逐步完善