温 * * * * 在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度……各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。”农村最低生活保障制度[ ]

①是一种社会救济制度

②是一种社会福利制度

③有利于促进社会公平

④有利于农民充分就业

A、①③

B、②④

C、②③

D、①④