关于《南京条约》第十条，英文版内容直译过来是：中国皇帝陛下同意在所有的通商口岸制定一部公平的、正式的进出口关税和其他费用的则例，该则例的主要内容将予以公开通告并发布。中文版是：英国商民……应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例，由部颁发晓示，以便英商按例交纳……两者相较，最易产生分歧的问题是   [ ]

A．谁来颁布    

B．谁来征收    

C．谁来制定    

D．谁来交费