参考答案：

(1)暴露的问题：事前疫情防控不足。

①政府部门预防机制不健全，犬类挂牌管理实施不完善；

②群众防控动物疫病责任意识差。

事中疫情应对举措不科学。

①政府控制疫情措施不合理。强硬统一捕杀，统一处理，紧急处理措施考虑不周全；

②群众沟通协调机制欠缺。不尊重民意，忽略养狗者的心理感受。

(2)具体建议：首先，政府建立健全法律、法规。

①完善动物保护立法，出台动物福利法等专项法规；

②借鉴经验。学习国外动物管理法规，结合国内实情。

其次，行政部门科学防疫、加强监管。

①做好动物登记、档案管理；

②提高对动物年检制度、防疫制度的执行力，严格动物检验检疫程序；

③定期向群众宣讲动物疫情防治常识；

④具体问题具体分析。区别对待已打疫苗的家犬，尊重动物权益。

再次，群众强化疫情防控责任和意识。

①学习动物疫情防治知识，主动按期对家养犬进行防疫体检；

②自觉履行对家养动物的管理，不随意遗弃狗等宠物；

③不盲目跟风圈养宠物。

最后，舆论媒体正面引导。

①加强对大众动物疫情防治的宣传和正面引导；

②客观报道动物疫情防控行为，严惩恶意流传捕狗、杀狗视频，做到符合群众心理承受程度。