西塞罗说：“执政官乃是会说话的法律，而法律乃是不会说话的执政官。”对于这句话的解释，最正确的是  [ ]

A．法律面前人人平等

B．执政官权力最高

C．法律由执政官制定

D．法律就是执政官

柳宗元在（封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也„„公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在（）

A.百姓不再是封君的属民

B.更有利于皇帝集权

C.制度法令的统一

D.依据才干政绩任免官吏