评标委员会，向招标人出具书面评标报告，推荐中标候选人或者根据招标人的（）直接确定中标人。

A.授权

B.授意

C.意向

D.推荐

某饲料厂在2002年年末省粮食拍卖会购买陈化玉米1357吨，于2003年3月19日至20日分别从两个粮库将货提走。至2003年6月27日立案调查，当事人未提请工商机关验收，其中1000吨陈化玉米未运到饲料厂库内。

对该行为依据什么进行处罚？