参考答案：

第一，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为基层交通管理部门抓住了“以人为本”规范执法，就抓住了问题要害。坚持以人为本，与公安机关全心全意为人民服务的根本宗旨是一脉相承的。科学发展观明确把以人为本作为核心和价值取向。从一定意义上说，坚持以人为本就是坚持以民为本，即以人民为本。因为在社会主义中国绝大多数人是作为人民一员而存在的。以人为本的规范执法，是实现人民平平安安的愿望，满足社会稳定需要，维护人民利益的体现。交通管理部门是执法单位，必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民谋求利益。因此，要使每一个执法人员自觉地认识到，只有做到以法为据，以理服人，以情感人，才能让当事人既感受到法律的权威、尊严，又感受到行政管理机关的关爱、温暖，才能让执法促进和谐社会建设。

第二，建立一支政治过硬、业务精通的执法队伍是树立“以人为本”执法理念的内在要求。 ，目前我们执法队伍的素质与完全履行我们的职能还有一定的差距，只有高素质的执法队伍，才能真正理解和掌握科学发展观的精髓，才能真正树立“以人为本”的执法理念。因此，加强队伍教育培训仍然是今后的一项重要工作。要针对基层普遍存在缺少执法办案骨干力量的现状，可以实行“跟班培训、岗位练兵”培训执法办案人员制度，由基层选派办案人员到专门办案机构从事一定时间的办案工作，办案机构为每位受训人员指定业务辅导员，指导受训人员和讲解执法办案业务技能，传授和交流办案经验。可以采取“请进来、走出去”的方式进行培训，包括邀请本系统及相关部门经验丰富、理论水平高的专家，结合在执法工作中的实际情况进行专业讲授，派出去到这些部门见习或取经等方式。

第三，建立科学发展的执法监督机制，是实现“以人为本”执法理念的保障。执法人员手中都掌握着一定的执法权力，要保证其不被滥用，就必须对其实施有效的监督和制约。首先要提高行政执法的透明度，公开执法依据、条件和程序，自觉将监管执法工作置于全社会的监督之下，不断提高社会公信力和信任度；其次是各部门内部的法制机构和监察机构，要大胆履行监督职责，及时纠正违法或不当的行政行为。监督者与被监督者是天然的矛盾对立面，领导者要消除执法监督人员面对被监督者测评结果的思想顾虑；同时还要全面推行行政执法责任制，建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错责任追究制。对于构成执法过错的执法人员，要排除干扰，严格追究其执法过错责任。

总之，树立“以人为本”的执法理念，既是落实科学发展观的总体要求，又是做好执法工作的内在要求，也是执法部门管理服务经济社会发展大局的客观需要。只有将“以人为本”的执法理念贯穿执法活动始终，才能推动执法工作更加科学地服务经济社会发展。