材料一 ： 30年前，为了调动农民生产积极性，党的十一届三中全会作出了分田到户、实行家庭联产承包责任制的重大决定。30年后的今天，我国已经进入以工促农、以城带乡、加快发展现代农业的新阶段，党的十七届三中全会又适时作出决定，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的情况下，允许农民流转土地承包经营权，促使“土地向规模集中、农民向城镇集中”，实现农业规模化、集约化经营。中央要求各地在试点的基础上，因地制宜地选择适合各地情况的土地流转模式，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。

（1）结合材料一，谈谈党的农村政策的制定和推行是怎样坚持具体问题具体分析原则的。