27．（21分）（1）（5分）农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态；我国是人口众多的发展中国家，解决吃饭问题是国民经济的头等大事，要解决这个问题，必须立足国内；我国面临着可耕地少，人口多的国情，农业资源人均占有量在世界上属于低水平，这是我国农业发展的最大制约因素；随着工业生产的发展和人民生活水平的提高，人们对农副产品数量和质量的消费会越来越高，其中绝大部分要靠粮食转化，从而对粮食的消费提出更多更高的要求。

（2）（6分）完善农村社会保障制度有利于促进社会公平；有利于协调各方面的社会关系，从而调动人民群众的积极性，维护社会稳定；农村社会保障制度为发展市场经济提供必要支持，有利于优化资源配置；是促进农业产业化发展的一种手段；建立农村社会保障制度是构建和谐社会，落实以人为本的科学发展观的客观要求；有利于刺激消费，扩大内需。

（3）（5分）人民群众是实践的主体，历史的创造者。所以我们必须肯定人民群众创造历史的决定作用，树立群众观点，坚持群众路线，做到：相信群众，依靠群众，为群众的利益而奋斗。因此我们的党、政府始终关注民生，维护农民利益，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（4）（5分）推进农村改革发展，关键在党，这是由中 * * 党的性质、宗旨和地位决定的。中 * * 党的领导是推进农村改革发展的政治保证。只有坚持中 * * 党的领导，才能制定正确的路线方针政策，保证农村改革发展的方向；才能协调各方面关系，妥善处理各种矛盾，为农村改革发展创造稳定的社会环境；才能调动各方面的积极性，共同推进农村改革发展。