（1）因素：①供求关系影响价格。进入4月份后，受生猪生长自然规律的影响，生猪出栏逐步进入旺季，市场猪肉可供数量持续增加，所以出现了供过于求的现象，导致猪肉价格下跌。（2分）②价值决定价格，价格是价值的货币表现。春节期间，生猪大幅出栏，导致春节过后，饲料供过于求，从而使养猪的成本降低，相对应来说，猪肉价格下跌。（2分）③替代品价格变动的影响。猪肉和其他的肉食品是互为替代品，春节过后，人们逐渐转向其他肉食品的消费，导致其他肉食品需求量大幅增加，从而引起猪价格下跌。（2分）④当今经济发展出现了全球化的趋势，使世界各国的经济联系在一起。甲型H1N1（原称猪流感）刚巧在这个时候暴发，并逐步蔓延，在十多个国家发现了感染病毒的患者，引起消费者对食用猪肉的恐慌心理，使猪肉消费量继续萎缩。（2分）⑤受全球经济危机影响，当前居民的猪肉消费热情明显不如去年，因此生猪价格一跌再跌，也是情理之中的事。（2分）（只要答出其中的3条，即可得满分）

建议：①国家应搞好宏观调控，出台扶持发展政策。建议国家尽快出台母猪补贴、良种补贴、政策性保险、规模场改扩建、生猪大县奖励等扶持政策，并落实到养猪场户手中，增加猪农饲养积极性。（2分）②加强市场信息监控。进一步加强生猪市场监测统计和信息预警，在相关媒体及时发布，引导养殖场户科学调整生产结构，稳定市场心理预期，帮助养殖场户渡过难关，规避风险。（2分）③引导养殖户成立养殖合作社，采用现代化的养殖设备和技术，降低生产成本。（2分）（只要言之有理，即可给分）

（2）①坚持权为民所用。针对生猪价格下跌给养殖户带来的影响以及甲型H1N1流感威胁人民的生命健康与安全，政府必须把人民的根本利益作为政府行使权力的出发点和落脚点，依法行政，实现好、维护好人民的利益。这样政府，会得到人民的拥护和认可，其权威自然会得到提升。（2分）②坚持情为民所系。针对甲型H1N1流感侵袭，政府要时刻把群众的生命健康挂在心上，对群众生产、生活中面临的困难，要带着浓厚的感情帮助解决。（2分）③坚持利为民所谋。在防治甲型H1N1流感过程中，政府要和广大群众同甘共苦，了解群众“难”在何处、“忧”为何事，通过扎扎实实的工作解决群众的困难，维护群众的利益，充分调动群众战胜流感的信心。（2分）（若从政府本质、执政理念、工作宗旨和原则和职能等角度回答，也可以给分）

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