参考答案：C

解析： 城市电话局的出局电缆的线对数是决策电话设备终期容量的主要依据。电话局的出局电缆的线对数指标属于电话需求量预测方法中单耗指标套算法中的单耗指标。
单耗指标套算法是城市规划中比较常用的一种方法，可以比较准确地反映规划区电话用户需求总量，并根据电话总用量换算成电话设备容量。单耗指标是根据规划区的建筑性质或人口规模而描述的一种电话“饱和状态”，是决策电话设备总容量的主要依据。主要考虑：住宅电话每户一部，非住宅电话一般占住宅电话的1/3；电话出局管道孔数为设备容量的1.5倍；出局电缆的线对数(指音兹电缆)平均为1200～1800对等方面。