参考答案：

从“朔州途径”看煤炭资源整合

煤炭作为一种重要的能源资源，在我国具有举足轻重的地位，其不仅维系着国计民生的良性运转，更关乎经济社会的可持续发展。然而与这种重要地位不相匹配的是煤炭产业的混乱现状：多、小、散、乱的格局，导致煤炭资源遭到极大的浪费和破坏；缺位的安全监管，导致矿难多发、频发；混乱的开采秩序，导致腐败滋生、税收流失严重……这不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使我们付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。打破现状，进行煤炭资源整合成为当务之急。

“朔州途径”为我们提供了可资借鉴的范本。作为拥有丰富煤炭资源的朔州，坚决打破所有制界限，只要有实力的企业，不论是民营还是国有都可以参与整合，对于中小煤矿则不论是民营的还是国有的都是被整合的对象。这就实现了产权的多元化，在提高行业门槛的同时也放宽身份条件，从而有效防止了垄断。同时园地制宜，因矿制宜，根据当地的实际情况和特点，科学制订适合自身的整合方案，最终顺利完成了资源整合。朔州途径在开发中重效率，在开采中重环保，在整合中重包容，其取得的成效是显而易见的，不仅将煤炭回采率由以前的30%提高到75%以上，更是以“以煤补林，以黑补绿”的政策保证了矿区的生态平衡，实现了产业的可持续发展。

“朔州途径”虽为个案，但绝非偶然，其显著特点是推动煤炭企业向大型化、集团化发展，实现煤炭的规模化生产，符合世界煤炭工业发展趋势。将“朔州途径”在全国推广开来，实现整个煤炭行业的可持续发展，正是应时之举。我们看到，各地相继出台政策推进煤炭企业的兼并、重组、整合。河南、内蒙古、山东都提出了煤炭资源整合方案，规定了新建煤矿的最低规模，大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿。但所有事物都具有一体两面性，在这场改革中，“朔州途径”兼并、重组的经验固然具有一定的普遍意义，但我们也应当看到其另一个特点是因地制宜，因矿制宜。这实际上就是要从实际出发。这也是统领整个整合改革规划的指导思想，没有了实事求是的精神，采取一刀切的模式，不顾当地实际，对“朔州途径”进行生搬硬套，其结果之成败可想而知。

另外，进行煤炭的规模化生产虽然取得了良好的成效，但不可忽视的是在这个过程中出现的诸多问题。过去以中小个体煤矿为重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主；在资源整合过程中，各方利益尚未达成合理共识，成为改革推进的重要障碍；一些地方打着“改制”的名义，低价贱卖国有资产，造成国有资产重大流失等现象。这些都是必须引起我们的关注并在各方面予以遏止和规范的。

改革的道路上从来没有坦途，煤炭资源整合亦是如此。这样一次涉及范围广、影响深远的利益重组和行业洗牌，注定任重而道远。顺利完成这项历史性的变革，需要我们在遵循“兼并重组”大方向的前提下，大胆探索，小心求证，制订出适应当时当地的科学标准。有效地借鉴利用“朔州途径”成功经验的同时，更要从“朔州途径”跳出来，将这项经验推广上升到普遍意义，并最终实现提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力的目标。