参考答案：

(1)在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下必须进行慎重的调研论证，不应急于进行改制转让。

(2)煤矿资产转让的程序应该透明化，明确煤矿企业资产的评估标准和评估内容，从而保证转让程序和结果的公开、公平、公正。

(3)对于有关部门擅自改动煤炭储量的做法，要加大审查力度，以事实为依据，准确评估煤炭储量。

(4)利用法律法规确立煤矿转让的财产结构，明确在实际转让过程中，煤矿的转让必须包含实物资产和无形资产两项才属于有效交易，从而避免国有资产的流失。

(5)对于煤矿企业的转让进行公开的挂牌招标出售，并由监管部门全程跟踪监督，转让后政府官方文件要予以公示，接受社会监督。