46．2009年我国财政安排了9500亿元赤字，并为此发行相当数量的国债和2000亿元的地方债，该地方债为期三年。关于财政赤字，下列说法中正确的是 （  ）

A．出现赤字是财政收支平衡的常态

B．赤字是指财政收入大于支出的情况

C．弥补财政赤字必须向中央银行透支

D．发行国债是弥补财政赤字的主要方法