2009年4月，上海市人力资源利社会保障部门出台了一系列有关民生保障待遇标准的政策，包括失业保险金标准调整和两项工伤待遇标准调整。这表明   （   ）

A．社会保障的人员是失业和工伤人员

B．社会福利是社会保障制度的核心内容

C．失业保险属于商业保险

D．社会保障制度正在逐步完善