2008年 6月23日，北京市政府发布“致首都市民的一封信”，倡导“绿色奥运、绿色出行”，并“恳请”市民尽量选择乘坐公共交通工具、骑自行车、步行等“绿色出行”方式。北京市政府还决定，从6月23日至7月19日期间，全市各级党政机关及所属事业单位全天停驶机动车总数的50%。
就以往的惯例来看，由政府发布的致市民的“一封信”，在现实中往往类同于公告一类的“禁令”，至少是带有一定强制性的“要求”。所以，在诸如此类的“一封信”中，我们看到最多的是要如何如何的“要”字。而北京市政府在倡导“绿色奥运、绿色出行”这个为奥运会顺利举行营造良好环境的大事上，却在“一封信”中使用了“恳请”二字。其中透露出的，既有政府对市民意愿的充分尊重、对市民合法权益的充分尊重，更有政府在依法行政上的自律。
（1)结合所学的政治生活的知识。说明推进依法行政的必要性和意义。
（2)行政机关应如何做到依法行政?
(1)①我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。只有依法行政，才能体现对人民负责的原则。
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
③政府依法行政具有重要意义：
有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行 * * 力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
(2)依法行政的具体要求是：①合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。②要做到依法行政，政府机关工作人员特别是各级领导干部要学法、懂法、守法
严格在宪法和法律规定的范围内活动。③要做到行政机关依法决策。行政人员依法管理，切实杜绝滥用权力的行为。
本题主要考查为什么、怎么样依法行政。第(1)问从必要性和意义考查为什么依法行政，第(2)问要注意依法行政的主体是“行政机关”。