要持续利用好草原，长期发展畜牧业，下列哪项措施是不对的?[ ]

A．大力兴修草原水利

B．尽量发展牲畜头数，以最大限度发挥草原能力

C．在适宜地营造基本草场防护林

D．改良牧草，促进良种牧草的发展