阅读下列材料：
材料一 建设领域拖欠工程款问题突出，破坏了正常的经济秩序，加剧了拖欠民工工资问题，影响了经济的健康发展。中 * * 政治局委员、国务院副 * * 曾培炎指出，各地要限期偿清拖欠工程款，以切实维护民工权益。解决好建设领域拖欠工程款问题，对于维护农民工合法权益，规范市场经济秩序，保持社会稳定十分重要。
材料二 2008年4月17日，“武汉城市圈工会维护农民工合法权益联盟”在汉成立并召开第一次全体会议。此举旨在加强城市圈农民工会员的流动管理、依法维护农民工权益。“联盟”将充分发挥工会职能，着力解决农民工异地 * * 难、工作时间长、收入报酬低难等问题，进一步促进城市圈工会 * * 工作朝着规范化、制度化、社会化方向前进。
结合上述材料，运用所学知识分析说明：
(1)如何认识材料一反映的现象?
(2)你认为，怎样才能更好地解决这一问题?
(1)产生这种现象的原因是多方面的。第一，少数企业经营者法制淡薄，没有做到依法经营。第二，一些打工者缺乏法制观念、 * * 意识，没有与用人单位签订规范的劳动合同。第三，拖欠工程款和民工工资不仅侵犯了建筑企业和民工的合法权益，而且也破坏了市场经济秩序，影响社会稳定。
(2)首先，从国家的角度看，国家要加强综合治理，从源头上防止拖欠工程款的发生。要加强对建设、开发项目的监管，规范建筑市场秩序，加强信用体系建设。完善各项法规制度，严格合同管理，发挥行业自律作用，规范中介机构行为。要不断健全保护劳动者合法权益的法律法规，严格执法，依法惩处侵犯劳动者合法权益的行为。
其次，从企业的角度看，企业经营者应不断提高自身的素质，增强法制观念，做到依法经营。
最后，从劳动者的角度看，应增强自己的法制观念和 * * 意识，敢于、勇于通过正当途径维护自己的合法权益。
拖欠工程款和民工工资，不仅侵害了企业和民工的合法权益，而且也破坏了市场经济秩序，影响社会稳定。因此，党中央和国务院都非常重视这一问题，要求各地要维护建筑企业和民工的合法权益。本题在回答这两个问题时，需要发散思维，分别从国家、企业和劳动者的角度进行综合分析，注意教材知识与材料的有机结合。