参考答案：D

解析： 本题需要区别行政征收和行政征用的区别。根据行政法学理论，行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为前提，其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。本题中，根据《排污费征收使用管理条例》的相关规定，国家收取排污费的行为属于行政征收，故D项正确。