参考答案：C

解析：[大纲要求] 掌握 [习题解析] 本题考查重点是对“国有建设用地使用权出让合同”的掌握。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。因此，本题的正确答案为C。