目的地不通外交信使或外交信使难以携运的，确因工作需要，需自行携带机密级、秘密级国家秘密出境的，应当向（）申办《国家秘密载体出境许可证》。

A.公安部门

B.海关

C.保密工作部门或保密工作机构