采用特殊结构的建设工程，( )提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

A．业主应当在招标文件中

B．建设单位应当在投标文件中

C．监理单位应当在监理大纲中

D．设计单位应当在设计中