刘某将在公交车上盗走其手机（价值600元）和近10元人民币的张某扭送至公安机关，张某矢口否认盗窃，但手机等物证能够充分证明案件事实存在，公安机关据此（）作出治安管理处罚决定。

A.可以

B.不能

C.待张某承认后可以

D.以上说法都不对