磷化铝局部熏蒸有何要求？

我国是世界上最大的发展中国家。人口约占世界总人口的1/6，煤炭资源占世界总量的16％，石油资源占世界总量的1.8％，天然气资源占世界总量的0.7％。我国的火电单位煤耗比国际先进水平高22.5％，吨钢可比能耗高21％，机动车百公里油耗比欧洲高25％。

2006年8月6日，国务院作出了关于加强节能工作的决定，指出能源问题已经成为制约我国经济和社会发展的重要因素，必须把节能工作作为当前的紧迫任务。

阅读材料后，运用所学知识回答：

（1）材料说明了什么问题？

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（2）国家为什么要作出加强节能工作的决定？

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