参考答案：A,B,C,D

解析：近年来，安全生产事故频繁，造成了一定的人员死伤，不仅影响了经济发展和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在： （1）安全生产法律意识淡薄。 （2）安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。 （3）综合性的安全生产立法滞后。 （4）政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 （5）缺乏强有力的安全生产执法手段。