下面叙述错误的是()。

A．凭证式国债和储蓄国债(电子式)都在商业银行柜台发行，不能上市流通

B．尽管债券和股票有各自的特点，但它们都属于有价证券

C．从功能上看，政府债券最初仅是政府弥补赤字的手段，但在现代商品经济条件下，政府债券已成为政府筹集资金、扩大公共开支的重要手段

D，债券票面利率与期限成正比，所以不可能存在短期债券票面利率高而长期债券票面利率低的现象

《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》提出大力推进以什么为重点的保障性安居工程建设？