参考答案：C

解析： 在计划经济时代，我国形成了完全由政府主导的社会福利行政模式，随着社会保障制度改革重建，受市场化、社会责任多元化、“小政府大社会”改革模式以及“以人为本”等价值观的多方面影响，传统的政府主导的社会福利行政模式正在向政府—社会合作的社会福利行政模式发展。