参考答案：

1.首先控制增量，调整和优化结构；

2.强化污染防治，全面实施重点工程；

3.创新模式，加快发展循环经济；

4.依靠科技，加快技术开发和推广；

5.夯实基础，强化节能减排管理；

6.健全法制，加大监督检查执法力度；

7.完善政策，形成激励和约束机制；

8.加强宣传，提高全民节约意识；

9.政府带头，发挥节能表率作用。