参考答案：

是指国家和集体对农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人和因病、灾、缺少劳动能力等造成社会困难的贫困对象，采取物质帮助、扶持生产等多种形式，保障他们的基本生活。