某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：

(1) 成立该工程招标领导机构。

(2) 委托招标代理机构代理招标。

(3) 发出投标邀请书。

(4) 对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人。

(5) 向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。

(6) 召开投标预备会。

(7) 招标文件的澄清与修改。

(8) 建立评标组织，制定标底和评标、定标办法。

(9) 召开开标会议，审查投标书。

(10) 组织评标。

(11) 与合格的投标者进行质疑澄清。

(12) 决定中标单位。

(13) 发出中标通知书。

(14) 建设单位与中标单位签订承发包合同。

指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。

简述PRA的目标及三个阶段。