参考答案：D

解析：可以设定抵押权的国有建设用地使用权有：①通过有偿出让、转让方式取得的建设用地使用权可以抵押；②通过行政划拨方式取得的建设用地使用权，在补签了出让合同、补交土地使用权出让金、领取国有土地使用证后，可以抵押。