变更请求不能以下列哪种形式提出？（）

A.口头或书写

B.法律强制或自主决定

C.正式或非正式

D.外部提出或内部提出

国家实行( )，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

A．土地限制制度

B．土地用途管制制度

C．土地专用制度

D．土地规划制度