参考答案：D

解析：行政处罚的主要实施机关是法律、法规和规章授权的国家行政机关。同时，为解决多头执法、执法扰民现象，《行政处罚法》确立了相对集中行政处罚权制度，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。