启动子是决定RNA聚合酶转录起始点和转录频率的关键元件。 ( )

近几年来，政府通过各类手段，促使产业结构升级，促进经济的可持续发展。但是，经济转型政策在短期内对经济增长带来的负面影响显而易见。受限制的行业在较短时期内会因政策的压力而放慢增长。同时，受扶植政策不到位、市场培育滞后、技术开发存在瓶颈等因素影响，新的产业成长将较为缓慢，无法对冲前者带来的负面影响。 这段文字结尾处的“前者”是指( )。

A．政府各种促使产业结构升级的政策

B．政策在短期内对经济增长的负面影响

C．受限制的行业在短时期内增长缓慢

D．政策、市场、技术开发瓶颈等因素