答案：C

题目分析：①不符合题意，这是国家行使宏观调控的行政手段。②符合题意，材料中“国务院《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定”可体现。③符合题意，材料中“对7座以下（含7座）载客车辆，免收通行费”可体现。④不符合题意，这属于在分配。因此保留②③，选择C。

点评：此类试题要求学生掌握宏观调控的手段、财政的作用。国家宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。我国财政的作用：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。本题难度适中，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。