参考答案：D

解析：[考点] 国务院行政机构 [讲解] 国家粮食局是国家发改委管理的国家局，不是国务院直属机构，也无权制定部门规章。能够制定部门规章的必须是国务院组成部门、国务院直属机构和国务院具有行政管理职能的直属事业单位。故选项A错误。国家外汇管理局由中国人民银行管理，这是正确的。但是，若该局为行政复议被申请人的，复议机关仍是国家外汇管理局，而非中国人民银行。国家外汇管理局也属于《行政复议法》第14条所称“国务院部门”。该条所称“国务院部门”包括国务院组成部门、国务院直属机构和国务院具有行政管理职能的直属事业单位以及国务院部委管理的国家局、国务院具有行政管理职能的议事协调机构。故选项B错误。国务院食品安全委员会，属于国务院议事协调机构，不属于国务院组成部门。故选项C错误。国务院部门的司级内设机构的增设、撤销或者合并，必须经国务院批准，故选项D正确。