顶流、吹拢风，系浮船有开锚在外，如使用拖船拖首驶离，备车完毕后，应：()。

A.先系好拖缆，解尾单头缆，留回头缆，然后解首单头缆 

B.先解首单头缆，再系好拖缆 

C.先解尾单头缆，再解首单头缆 

D.先留回头缆，再系拖缆

行政机关在作出行政处罚之前，没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据的，该行政处罚_______。

A．无效
B．效力待定
C．不成立
D．可撤销