城乡规划实施的行政机制发挥作用，产生效力的条件是( )。

A．有国家强制力为后盾

B．法律、法规对行政程序和行 * * 限有明确、完整的授权

C．公民、法人和社会团体支持和服从国家行政机关的管理

D．行政管理事物的主体明确，行政机构的结构完整